《金华市国民经济与社会信息化（数字金华）“十一五”发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

  推进国民经济与社会信息化，是“十一五”时期我市贯彻落实科学发展观、促进经济结构调整和增长方式转变的重要之举，是加快“发展城市群、共建大金华”、增强浙中城市群内核竞争力的根本之措。根据《金华市国民经济与社会持续健康发展第十一个五年规划纲要》，结合我市信息化（数字金华）发展实际，特制定本规划。一、“十一五”发展基础与面临形势（一）发展基础一是基础设施功能加快完善。全市信息化基础设施功能得到加强完善，全省第二大通信传输枢纽地位进一步确立，拥有两条国家一级和十条国家二级光缆干线%以上的行政村，一个联结金华市区和各县（市）的大容量、宽带化、数字化的传输网已经建成。“十五”期末，据抽样统计，全市固定电话主线线/百人，移动电线户/百人，互联网用户普及率8.6%，宽带网覆盖全市农村85%以上的行政村，移动通信网络村落、旅游景点的覆盖率在99.8%以上，有线万户，广播电视人口覆盖率达98%。二是信息技术应用加快推广。（1）信息技术在电子政务中应用不断推开。基本建成了全市统一的集党政机关部门于一体的电子政务网络站点平台，市政府内部OA办公业务系统、政府门户网站、在线网上办事服务和市财政、金融、工商、劳动、公安、统计等部门的应用系统取得了较好成效；（2）信息技术改造传统产业不断推开。“十五”期末，全市共培育信息化示范（试点）企业66家，全市高新技术企业总数达194家，高新技术产业产值达267亿元，市高新园区已成为全省IT产业的重要集聚地；（3）信息技术在科教事业中应用不断推开。建成“金华教育网”，实施“百校上网”工程，接入了市区100余所大中小学和教育行政部门。建成“金华科技网”，金华网上技术市场为企业组织网上交易提供了平台和保障，专利情报资源建库联网；（4）信息技术在城市社区和农村建设中应用不断推开。社区信息化稳步推进，已完成20个数字社区建设。启动了“农民信箱”工程，为广大农民提供了一个农业技术查询和信息发布的平台，取得了良好的社会效益和经济的效果与利益。三是信息产业高质量发展加快速度。“十五”期间，我市信息产业总量规模保持了年均20%以上的上涨的速度，超过全市经济总量增长水平，也远高于其它产业的发展速度。信息产品制造业年产值突破100亿元，通信运营业务总收入超50亿元。软件业发展势头良好，目前已有省软件企业7家、省计算机信息系统集成资质的企业12家。信息服务业已成为我市信息产业高质量发展的一大亮点，集聚了70多家全球电子商务门户网站，数量仅次于杭州，其中利诚信息、天格网络、千禧100、中国食品网等先后与美国IDG、华登、摩根等国际风险投资机构签订了总额近3000万美元的风险投资协议，已累计投资近1500万美元，创造了独特的“金华发展模式”。四是信息资源加快开发利用。（1）加快政务信息资源开发利用。建立了市县两级政府网站，起到了宣传金华、服务市民的作用，政府信息资源开发利用已经延伸到税务、工商、科技、教育、人事、公安等领域；（2）加快企业信息资源开发利用。企业财务管理系统应用已较为普遍，行业网站发展迅速，短短几年在数量、规模、经济效益等位居全省前列。中国服装网、中国包装网成为“最具商业经济价值中国100强网站”；（3）加快社会信息资源开发利用。“金华热线”、“金华新闻网”等网站资讯种类齐全，金融、通信、房产、中介、教育、医保、社保、信息咨询等社会信息资源开发利用逐步加快。我市的火腿、香榧、酥饼、佛手、茶花等名特优产品利用互联网走向市场，既扩大了产品知名度，又宣传了金华。（二）主要挑战1、统筹规划力度不够。关键技术相对落后，难以适应经济持续不断的发展和市场多层次的需要，重复投资与低水平建设依然并存，网络资源综合利用和共享程度偏低。2、信息资源开发利用水平不高。存在着重建设轻应用、重硬件轻软件、重技术轻管理等问题，信息资源开发利用滞后于网络发展速度，信息资源缺乏整合共享，开发利用的广度和深度都不够。3、发展环境有待优化。信息化建设缺乏强有力的组织机构，技术、载体、体制支持和保障体系较弱，信息产业研究开发投入不足，创造新兴事物的能力较弱，自主名牌产品较少，竞争力不强。4、人才资源相对缺乏。吸引相关人才措施还不够有力，人力资源的结构性矛盾还较突出，缺乏高层次、复合型的事业带头人。（三）面临形势从国际看，信息技术作为引领当今高新技术的核心技术之一，是迄今为止人类社会技术进步进程中发展最快、渗透性最强、资源消耗最少、应用面最广的关键技术，信息化正成为推动世界经济发展的重要动力。特别是网络技术和国际互联网的加快速度进行发展，在全世界内引发了新一轮的信息化浪潮，使慢慢的变多的国家积极制定适应本国特点的信息化发展的策略。从国内看，党的十六大提出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分的发挥的新型工业化路子。”增强自主创造新兴事物的能力，建设创新型国家，实现“五个统筹”、坚持“六个必须”，信息化将起到至关重要的作用。国内不少地方顺势应时，把实施信息化战略作为加快发展的根本举措来抓，以此推动经济社会科学发展、和谐发展。从省内看，信息化不仅对促进工业、农业和服务业的现代化发挥了有效带动作用，也成为了提高执政能力、提升城市功能、建设“平安浙江”、加强文化建设的重要支撑。目前省内各地市的信息化竞争已全面展开，杭州提出了建设“天堂硅谷”，宁波加快信息港建设，温州创建数码城等等。从自身看，我市信息化已有一定的基础，数字政府建设经过起步探索、应用推开和交互共享三个发展阶段，居全省领先水平，企业信息化以点带面，开始起步，数字社区建设逐步推开，农村信息化扎实推进，初步形成了信息化与工业化、城市化良性互动的发展格局。去年我市人均GDP达2900多美元，标志着我市步入了新的发展阶段，这一阶段经济社会加速转型、产业体系优化升级、政府公共管理等任务将越来越重，人民群众对公共产品的需求也慢慢变得大，形势迫使我们一定要大力推进信息化，这是我市经济社会持续健康发展赶超全省中等水准的必然选择和根本途径。二、发展思路与总体目标（一）发展思路在理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，围绕“发展城市群、共建大金华”战略主线，以“数字金华”、“浙中信息港”建设为目标，继续坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化战略，充分的发挥我市信息通信枢纽优势，大力实施信息化基础工程、数字政府工程、数字企业工程、数字城市工程和数字新农村工程，以五大工程为载体，以重点项目建设为抓手，积极地推进信息技术在经济社会所有的领域的广泛应用，大幅度的提高我市信息化水平，使信息化成为加快工业强市步伐、现代服务业发展和社会主义新农村建设的重要力量，促进我市经济社会持续健康发展。（二）根本原则——规划引导，全方面推进。以规划为引导，合理布局信息化项目，全方面推进我市信息化进程。注重统一规划与分类指导相结合，全方面推进与重点突破相结合，加快建设与强化管理相结合，促进城市信息化和农村信息化、发达地方信息化和欠发达地方信息化、国民经济信息化和社会信息化协调发展。——政府推动，市场主导。充分的发挥政府在信息化建设中的先导性作用，以数字政府先行，率先实现政府部门信息化，推动全市信息化发展。企业是信息化的主体，要充分运用市场机制的力量，通过市场驱动，调动各方积极性，吸引更加多的资金、更多的人才共同参与信息化建设，快速推进企业信息化进程，促进我市经济结构调整和增长方式转变。——以人为本，重在应用。紧紧围绕我市经济和社会持续健康发展的实际要，从公众、企业和政府的迫切需要出发，以政府信息资源开发利用为突破口，以公益性和公共信息资源为重点，以应用为导向，加强深度开发，开展普遍服务，使信息化成果惠及于民。——整合共享，创新发展。在安全可靠的前提下，充分的利用现有网络、信息等基础资源，加大整合力度，促进相互连通、信息共享，避免重复建设和资源浪费，进一步提升信息化的经济和社会效益。同时，紧密跟踪世界信息化潮流，强化消化吸收与二次创新，提升集成创造新兴事物的能力。大力推进技术创新、制度创新和管理创新，加大核心技术的研发和产业化力度，逐步的提升原始创造新兴事物的能力。（三）总体目标到2010年，力争形成有金华特色的信息化发展模式，信息化综合指标保持全省领先水平、全国地级市领先水平。——信息化基础设施继续保持全省领先水平。全市的骨干传输网、数据交换网、接入网以及政府网络站点平台建设得到逐步加强。骨干传输网络全光化、核心通信网络智能化、业务承载综合化，符合下一代通信网络的技术方面的要求；接入手段多样化，形成以有线、无线并举的宽带数据接入网。全市固定电话主线线／百人，移动电线户／百人，互联网用户普及率达到17％以上。完成有线数字电视整体转换，农村广播电视“村村通”水平进一步提升，广播电视的人口基本实现全覆盖。——信息产业加快速度进行发展。信息产业体系更加合理，在国民经济中的比重进一步提升，成为我市一大特色产业。到2010年，全市信息产业总规模达到350亿元以上，其中信息产品制造业出售的收益力争在2005年100亿元的基础上翻一番多，达到250亿元，信息产业产值年均增长20%以上。技术创新体系逐渐完备，自主创造新兴事物的能力显著地增强，在软件、第三代移动通信、下一代互联网、数字电视、信息安全等重点领域掌握一批具有自主知识产权的核心技术和关键技术，形成一批拥有知名品牌和核心竞争力的优势企业，培育一批布局合理、有机联系、具有国际竞争力的信息产业集群。——信息化普及应用日益广泛。企业信息化水平大幅度提高，上网企业数占企业总数的比例力争达90%，规模以上企业全部拥有信息网站，其中60%以上公司实现管理信息化。积极推动企业组织电子商务，电子商务交易额显著提升。建成标准统一、功能完善、安全可靠的全市电子政务网络站点平台，政务信息日益公开，政府行政许可项目上网服务率超过85%。快速推进重点业务系统建设，城市信息化全面深化，农业和农村信息化不断普及，信息化在扶持农村、欠发达地区和社会方面发挥更重要的作用。——信息化环境不断改善。信息化政策逐渐完备，信息化人才资源紧缺矛盾基本缓解，全社会的信息化意识和技能普遍提高，信息化建设氛围进一步浓厚。三、发展重点与主要任务（一）实施信息化基础工程信息化基础工程是数字金华建设的基础。进一步加快基础设施建设,建立以金华为主枢纽，与浙中城市群各城市相联接、服务全市、沟通全省和全国的信息通信网络，提高信息基础设施的应用效能。继续完善通信网络基础设施。做好通信基础设施的规划和有关规范工作，优化网络布局，整合网络资源，加强通信管线、基站的统筹规划。加快建设全光网、高性能移动通信网、无线宽带接入网和卫星通信网等各种先进网络，在完善提升城市功能的同时，加快农村通信基础设施建设，积极地推进村通工程，建成大容量、高速率、安全可靠的传输网络。加快宽带网接入和扩容。重点建设宽带互联网以及兼容综合业务的接入网，加快包括公众数据存储交换中心、大型公众数据库系统和各种标准通信技术接口网络为一体的综合应用平台建设，固定电话网络实现优化升级，第二代移动通信系统加快向第三代发展，逐步将通信业务汇聚到宽带、智能、开放的下一代综合业务网络。加快广播电视网络建设。推进广播电视从模拟向数字化过渡，加强完善以有线电视管网为重点的网络建设，逐步建立包括节目、传输、服务、监管功能在内的统一平台。强化数字化广播电视技术的集成和应用，加快广播电视网络双向改造和有线数字电视的整体转换。深化网络管理体制改革。加强信息安全保障，加大网络资源整合力度，实现相互连通，大型数据库和公共信息平台联建共享，减少重复投资和资源浪费。积极地推进“三网融合”，促进语音、视频和数据业务协调发展，逐步的提升网络运行效能。（二）实施数字政府工程数字金华，政府先行，通过数字政府工程带动全市信息化进程。以建设法制型、服务型、效能型政府为目标，深化电子政务建设，通过网上审批、网上审计、网上信访、网上监督考核等多种信息技术方法，加快政府行政管理方式改革，降低行政成本，提高行政效能，规范权力运行，实现网上互动，促进惩防体系建设，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。构建电子政务基本框架。加快建设统一的政务网络站点平台，构建全市统一的政务内网和政务外网。完成统一的政务信息交换平台，建立政务信息资源中心，建立并完善信息交换机制。加强完善政府门户网站建设，加快部门办公自动化的应用，加快部门重点业务系统的开发和应用，组织公共业务系统的开发和推广应用，完善在线综合办事服务平台，形成“前台一门受理、后台协同处理、全程跟踪监督”的行政办事和服务模式，部门间信息资源共享，各业务系统协同作业，与公众实现互动的电子政务基本框架。建设完善一批重点业务平台。重点优化财政管理、税收管理、进出口管理、涉农管理与服务、食品药品安全监管、信用监管、环境保护、防汛抗旱、公共安全管理、社会保障、知识产权保护、审计监督等业务系统；继续完善政务办公、宏观经济、金融、海关、质量监督、检验检疫、国土资源、人事、新闻出版、国有资产监管、法律监督等业务系统；积极地推进城市规划、建设、房产、市政、综合治理、应急管理等业务系统。加快政务信息资源开发利用。按照“一数一源、共建共用”原则，加快开发建设国家部署的人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等四类重点基础数据库。推进以传统载体保存的政务信息资源的数字化、网络化进程，根据全省统一部署，建设公文档案、政策法规、人力资源等数据库。建立完善企业信用信息数据库、个人信用数据库、社会保障就业信息数据库、重点项目信息、财政税务信息、国有资产信息、文化与宣传（市情）、科技资源信息、国际经贸与招商信息等一批市级重点基础数据库。同时，加大政务信息资源开发利用力度，通过建立政务信息资源目录体系、交换体系和服务体系，实现应用系统的互联互通，鼓励社会力量参与增值开发利用，为公众提供优质的政务信息服务，惠及于民。加快社会事业领域信息化。建立完善科学技术新成果、新产品、新技术展示交易网络站点平台，推进网上技术市场健康发展。建立网上教育服务体系，丰富网上教育内容，提升全民教育水平。以文化大市建设为契机，推进文化信息资源共享，规范网络文化传播秩序，促进先进网络文化发展。加快发展公共卫生信息服务体系，促进卫生医疗资源共享。建设完善各类体育服务信息系统，提高我市体育事业发展水平。建立和完善社会保障信息网络，逐步实现统一管理的养老、失业、医疗等社会保障帐户，推广社会保障卡。加快建设完善社会信用体系，推进“信用金华”建设。建立和完善电子政务安全保障体系。加强对电子政务网络站点平台的性能、故障、配置、安全等的实时管理。快速推进数字认证应用，建设数据存储和灾难备份基础设施。加强公务员信息化培训和考核，制定考核标准和制度，切实有效地开展公务员的电子政务知识与技能培训。（三）实施数字企业工程数字金华建设，企业是主体，数字企业工程是推进企业信息化的重要抓手。围绕工业强市战略，以建设浙中先进制造业基地为目标，以各类工业园区为载体，加快信息化带动工业化，促进经济结构调整、经济稳步的增长方式转变和产业优化升级，慢慢地加强自主创造新兴事物的能力，提高我市产业、企业和产品核心竞争力。提升产业集群信息化水平。块状经济是我市经济的一大特色和优势，块状经济的竞争力决定着我市产业竞争力水平，块状经济的信息化又决定着块状经济的竞争力水平。围绕“一基地、两中心和五大产业区”为主的产业集群发展需求，以搭建核心技术创新平台和公共技术服务支撑平台为核心，以行业协会和有突出贡献的公司为主体，全方面提高产业集群信息化水平，推进面向产业集群内中小企业的现代集成制造系统平台的广泛应用，加速形成拥有自主知识产权的核心技术和关键产品，逐步的提升我市产业集群整体创造新兴事物的能力与竞争力，从而提升区域核心竞争力。提升企业信息化水平。发挥企业主体作用，实现从单项信息技术应用向集成化、智能化应用突破。推广应用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工艺设计（CAPP）等研发工具，提升公司的研发能力和技术水平；推广应用现代集成制造系统（CIMS）、计算机辅助制造（CAM）、网络制造技术、集散式控制技术（DCS）、数控技术等先进制造和控制技术，加强分类指导，推进重点扶持行业的生产装备与制作的完整过程的自动化、集成化、网络化，提高生产的全部过程的信息化水平；应用资源管理（ERP）、客户管理（CRM）、供应链管理（SCM）、决策支持等管理系统，对企业的财务、人力、物资、销售等信息资源整合开发，实现企业管理的集成化和信息化。重点抓好100家骨干企业信息化，培育认定60家制造业信息化示范企业，促进公司制作经营和管理方式变革。提升产品信息化水平。积极发展各种嵌入式系统，促进信息技术与产品的融合，全力发展各种光机电一体化产品。积极地推进产品的数字化、智能化、网络化，增加产品的技术上的含金量和附加值，鼓励形成具有自主知识产权的核心技术产品。全力发展信息产业。信息产业是二十一世纪最具竞争力的产业之一，也是我市新的经济增长点。以市高新技术产业园区、中科院金华科技园为重点，做强高频器件、光机电、表面贴装元器件、新型机电组件、特色电子材料等新型电子元器件产品；发展汽车电子、节能电子、智能控制管理系统等新型应用类电子科技类产品；开发半导体器件封装与集成电路测试、混合集成电路、发光二极管等产品；加快浙中软件基地建设，形成以应用软件开发为主的集聚区，扶持发展嵌入式软件、网络软件、安全软件和中间件产品，积极鼓励软件出口与外包，提高软件产业集聚效应。通过优化资源配置，发挥特色优势，提升磁性产业竞争力，逐步形成一个布局合理、分工协作、竞争有序、关联度高、错位发展的磁性产业集群。着力提高自主创造新兴事物的能力。加快重点领域技术创新，加强改造传统产业的技术创新，加强对第三代移动通信（3G）、下一代互联网（NGI）、数字电视（DTV）等新兴领域的应用与开发，掌握一批具有自主知识产权、形成自主品牌的创新技术。加强国际国内合作，提高引进消化吸收再创新和集成创造新兴事物的能力。提高知识产权意识，加强知识产权保护，快速推进产业化、社会化进程。加强面向我市重点产业集群的区域技术创新，逐步建立以政府为引导、企业为主体、中介组织热情参加、全社会协同配合的信息技术支撑体系。（四）实施数字城市工程数字城市是数字金华建设的重要内容，是区域综合竞争力的重要体现。推进数字城市建设，对于提高城市品位，提升城市形象，增强浙中城市群内核功能具备极其重大作用。加快服务业信息化。城市之所以有集聚和辐射作用，重点是城市具有许多功能；城市功能的完备程度，重点是城市服务业的发达与否。抓住国际服务业加快转移和“入世”过渡期结束后服务业加快开放的有利机遇，以信息化加快带动服务业发展，促进服务业经营业态、组织形式、服务方式、服务产品的创新，促进管理手段和管理模式的转变，提高传统服务业的技术上的含金量与增加值，加大信息技术在现代服务业中的含量和渗透，着力发展技术上的含金量高、关联度大的现代服务行业，如现代商贸、现代物流、金融、旅游、房地产、信息服务、文化传媒、中介服务、会展等。发挥我市市场大市优势，加快培育专业市场网站，促进有形市场与无形市场的有机结合。建设现代物流公共信息平台和旅游信息服务系统，积极培育发展信用调查、信用认证、信用评估、信用担保等中介服务机构，不断的提高我市服务业发展水平。积极发展电子商务。开展企业电子商务与企业协作平台建设，依托骨干企业在采购、销售等方面的优势，以产业链为基础，以供应链管理为重点，整合上下游关联企业和市场终端的相关资源，实现企业间业务流程的融合和信息系统的互联互通，推动中小企业电子商务发展。积极发展企业与消费者之间电子商务，推动大型商场、购物中心、连锁经营企业和产品标准化程度较高的企业建立网上订货和物流配送体系，重点抓好100家企业电子商务示范工作。全力发展行业门户网站和面向中小企业的第三方电子商务平台，促进中小企业提高商务效率。发挥我市市场大市优势，重点扶持“商务金华”电子商务公共服务平台、“中国包装网”、“中国服装网”、“中国五金网”、“中国食品产业网”、“5173网”、“网上中国小商品城”、“今日五金”、“全球五金网”等一批特色电子商务网站建设，加快信息服务业发展。加快社区信息化。社区是城市的细胞，社区信息化决定着城市竞争力水平。坚持“政府引导、社区自治、社会参与、市场运作”原则，以社区宽带网、电话网和广电网为基础，积极地推进信息技术在社区大范围的应用，鼓励社会各方力量参与建设和运营。重点加强社会保障、失业救助、民政优抚、法律服务、家政物业、商品配送、卫生保健、文化教育、休闲娱乐等信息资源的开发和利用，加快建设全市社区信息化服务资讯平台，促进政府公共管理、社会公共服务和便民商业服务在社区的融合汇聚。推进城市管理和公共管理信息化。以提高城市综合管理能力和公共服务水平为目标，建设和完善城市基础地理信息平台，重点开发城市规划、城市管理、智能交通、生态环境保护、人口管理等信息系统，建立健全城乡社会公共安全预警系统和指挥救援信息系统，加强对突发事件和公共危机事务的预警，提高对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等的快速反应和处置能力。（五）实施数字新农村工程数字新农村是建设社会主义新农村的重要支撑和重要内容，也是数字金华建设的重点和难点。建设数字新农村，有利于促进农业科学技术和生产相结合，加快农业增长方式转变；有利于农业产销信息对接和要素整合，引导农民以市场为导向发展生产；有利于提升农民群众文化素质，加快农村全面建成小康社会进程；有利于提高政府管理效能，增强为“三农”服务能力。建立信息网络服务体系。加大“农民信箱工程”实施力度，争取到“十一五”末全市农民信箱达20万户，农民信箱村级联络点和农村信息服务站的覆盖面在85%以上。加强农业信息网站建设，突出中心镇、中心村的信息化建设示范作用，大力推进农村合作医疗、计划生育、农业科学技术、农村救济、村务公开、农民就业、文化娱乐、教育培训等信息系统建设，实现行政村及20户以上自然村有线广播电视全覆盖，加快实施农村党员远程教育、文化信息资源共享和农业信息进村入户。加快现代农业信息技术应用。推广应用农业精准化生产技术，推进信息技术在农情监测、农产品品质检测、生产管理和经营决策中的应用，建成农业智能化示范基地，实现环境及栽培的智能化控制。完善农业技术信息资源库建设，建立农业信息资源保障体系。引导和支持农业有突出贡献的公司、农产品批发商业市场、经营大户和中介组织等建立农业信息服务点，利用网络查询信息，展示产品。积极开展农业信息技术培养和训练服务，逐步的提升农民信息应用技能。四、保障措施（一）加强领导，形成合力。一是加强对信息化工作的领导。进一步提升对我市信息化建设工作重要性的认识，坚持把数字金华建设贯穿于全市经济社会持续健康发展的全过程，切实加强领导，扎实推进我市信息化建设各项工作。二是加强对信息化知识的宣传培训。开展多形式、多层次的信息化宣传教育培训，普及中小学校的信息技术教育，开展面向社会的信息化培训工作，特别是要加大面向社区、农村的培训力度，建立形式多样、结构符合常理、开放有序的信息化教育培训体系，加快信息化知识的普及，提高全民的信息化意识和素质。三是健全信息化工作机制。加快建立和完善信息化工作责任制，形成统一领导、分工负责、相互配合、上下联动、有序推进的工作机制，在各级政务部门和重点企业中探索建立信息主管制度，逐步扩大对外合作与交流。四是充分的发挥行业协会和中介机构的作用。全力发展机制先进、功能健全、操作规范的信息行业协会和中介组织，加强沟通协调、咨询服务和行业自律，加快社会化进程，形成健全的社会服务体系。（二）完善政策，加大扶持。信息化是一项系统工程，涉及面广，需要相应的政策措施加以配套。要发挥政策导向作用，加快研究制定我市电子政务、电子商务、信息安全、信息资源开发利用、信息服务、信息市场、资源共享等方面的政策措施，认真开展信息化水平测评，完善信息化统计指标和核算体系，适时建立市信息化发展专项资金。通过政策引导，加大对信息化的扶持力度，调动社会各方积极性，从而吸引加大对信息化的投入。（三）深化改革，创新机制。一是深化管理体制改革。逐步推行信息化专家咨询制度，促进信息化建设重大决策的科学化、民主化、规范化。推进电信和广电体制改革，完善市场准入和退出机制，促进网络基础设施与业务运营分离、内容的意识形态管理与业务运营分离。二是建立多渠道投融资机制。完善以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的多元化、多渠道信息化建设投融资机制。优化政府资金投向，财政性投资大多数都用在公共性、基础性项目建设。统筹建设通信网、互联网和广播电视网等基础网络，推进网络资源的共建共享和逐步融合，避免重复建设和浪费。三是完善项目管理机制。建立公开透明、科学规范的信息化项目审理机制，推进政府投资项目的全过程管理。开展跨部门业务系统协同，逐步形成跨部门信息系统的“一体化”建设项目管理和应用模式，建立信息化交流合作机制，提高浙中城市群之间信息资源共享度和利用率。建立和完善项目绩效评估制度，重点组织并且开展对政府投资的重大信息化项目的效益评估。（四）安全保障，人才支撑。一是健全信息网络安全监督管理机制。按照“积极防御、综合防范、条块结合、以块为主”的方针，统筹信息安全工作，加强安全管理和应急指挥，形成全市统一的信息安全协调管理体系。加强信息安全等级保护、安全风险评估和安全准入工作，加强网络媒体内容信息安全管理。二是建立信息安全保障体系。加快建设具有积极防御和应急响应双重功能的信息安全保障体系，大大降低网络脆弱性，增强信息系统灾难恢复、应急处置、有害信息封堵、防失窃密等安全保障能力，确保基础信息网络、财政、金融、电力、交通和能源等关系国家安全、经济命脉、社会稳定的重要信息系统安全稳定运行。三是加强信息化人才队伍建设。依托院校力量培养信息化人才，重点抓好公务员和企业和事业单位管理人员的信息化人才队伍建设。在充分的发挥本地人才和现有人才作用的基础上，加快建立和完善包括户口、住房、子女教育、待遇、创业等方面的人才引进激发鼓励措施，打破地区限制，广泛引进信息化人才，留住人才、用好人才。加大我市信息化建设成果和优秀专业人才业绩的宣传力度，努力营造尊重知识、尊重人才的良好环境。附件：

  数据存储中心、数据处理中心、大型公众数据库系统、公众服务平台和各种标准通信技术接口网络为一体的开放式综合应用平台，加快数字电视建设。

  加快各通信基础网络建设，实现本地区数据的直接高速交换。以电信的优良网络宽带资源为依托，建设本地区大型的互联网公众数据交换存储中心(IDC)。整合、开发一批公共信息资源，建设一批综合性信息应用平台，形成一批战略性、基础性、公益性的大型数据库。建立包括节目、传输、服务、监管功能在内的数字电视综合管理统一平台。开通广播式数字电视，城区开通双向交互电视，实现原有线电视用户的“模转数”的整体转换。

  整合实现联接市机关各部门单位及有关企业和事业单位、各县（市、区）的政务外网，与现有的政务内网形成我市统一的电子政务网络站点平台。部署防火墙、入侵检测、反病毒等安全平台，推广应用数字证书、构建网络信任体系。完成市、县（市、区）、乡三级电子政务网络平台。

  按照省政府门户网站规定要求，建设功能先进、栏目合理、内容丰富的政府门户网站。建设完善政务信息网站，作为政府内部信息交换、办公协同的平台。实现网上办公，部分公文实现无纸化传输。

  结合行政审批改革，对保留的大部分行政许可项目逐步实现在线处理、网上审批。

  加快整合资源，加强完善集网上办事平台、语音服务平台、短信平台、市民信箱等为一体的公共服务平台，实现公共服务多样化，加快效能政府建设。

  2、实施“金税工程”，运用信息技术重组税收和行政管理业务，转变税务机关职能，实现税收工作信息化。

  3、实施“金保工程”。建成统一的社会保障信息系统，实现“同人同城同库”。建成覆盖城乡的劳动力市场信息

  4、实施“”。建设和完善公安综合业务通信网，实现办公自动化。建设和完善各级指挥中心系统，利用网络实现远程信息实时查询和交换。建设和完善“警务通”等公安业务应用系统，建立全市公共信息网络安全监控中心。

  7、加强完善疫情监测网络、疫情直报系统，建立公共卫生应急指挥系统，建立完善药品招标采购系统。

  9、实现重要防洪堤、水库、水文站运作状况实时监控，全市水文站、雨量站、水质站历史监控资料数据入库，建设防汛远程会商系统。

  加快政府部门间信息共享，开发信息交换平台，确定信息交换内容，建立信息交换机制，逐步扩大信息交换部门和交换内容，为行政决策和行政执法提供准确可靠的数字依据。

  建设企业基础数据信息交换平台，确定交换机制、交换内容，开发交换系统，在税务、工商、质监等部门试点应用。扩大应用场景范围、交换内容上，在统计、计划、海关、检验检疫等部门推广应用，加强完善交换机制。

  实现互联网在全市中、小学的全覆盖，推动本地区的数字教育教学改革，为实施素质教育、培养创新人才提供有力条件。

  建设完善金华市区和各县（市、区）的数字教育网，扩大接入单位数，实施“千校上网” 。建设完善金华市教育网络中心应用平台，建设大型教育软件资源库，全力发展远程教育和网上视频教育。

  建立信用金华信息化平台，包括数字身份识别、信用档案管理、信用资料采集处理、信用评估体系，设立信用资料公共查询服务等在内的管理服务体系。

  建立工商、税务、质监、海关、金融、环保、司法等有关部门资源库相连的企业信用信息库，征集企业和事业单位、法人的信用资料。建立区域内的信用服务平台，实现包括信用查询、信用分析报告、信用维护、信用公示等功能。

  加快传统产业、传统企业信息化改造，在企业产品设计、生产控制、经营管理、电子商务等领域推广应用信息技术，提升公司的经营决策能力、信息处理能力和市场之间的竞争能力，推动结构调整和产业升级。

  建立“企业在线”平台，利用互联网以多媒体形式实时展示企业产品、技术、生产的全部过程，实现在线交流、洽谈，加快电子商务建设。加大现代计算机集成制造系统（CIMS）、计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺设计（CAPP）、计算机辅助质量管理（CAQ）、计算机辅助工程（CAE）、集散控制管理系统（DCS）等技术在重点行业中的推广力度，实现生产制作的完整过程的自动化、集成化、网络化，提升公司核心竞争力。对有一定规模的企业，按照信息化管理的要求，鼓励实施企业资源计划（ERP）、供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）等综合管理信息系统。

  积极引导有突出贡献的公司开展电子商务，建立若干行业和市场门户网站，提高市场主体信息化应用水平，组织培育一批为企业信息化及电子商务服务的技术支撑企业。

  1、鼓励支持建设“商务金华”和一批行业电子商务网站为代表的公共电子商务服务平台，鼓励和引导有突出贡献的公司、龙头市场开展电子商务。加快市场、产品上网，加快物流配送网络建设，构筑适应电子商务的物流配送体系。

  市信息办、发改委、金华海关、国税局、地税局、工商局、交通局、粮食贸易局、人行金华中心支行、金华银监分局、检验检疫局、公安局等部门

  重点抓好工业园区基础网络站点平台、企业综合服务平台、政务信息平台、招商引资平台建设，建设园区企业电子商务平台，提高园区及企业的信息化水平。

  构建统一的城市地理信息基础平台，为“数字金华”提供有力的技术支撑，服务于城市规划、建设和管理、经营，提高城市品位，服务于政府、企业和公众。

  建设全要素数字地形图、数字正射影像、数字地形模型、城市三维景观模型等空间定位的基础信息数据库，建立快速有效的数据信息更新机制，建设金华市基础地理空间信息资源管理服务平台。

  把数字社区建设成为政府与居民相互沟通、为老百姓排忧解难的窗口，社区居民文化娱乐、教育培训、医疗救助及综合服务的应用平台，促进电子政务、电子商务在社区汇聚。

  完善社区业务系统，如民政业务系统、社保业务系统、卫生服务系统、社区治理业务系统等。建设数字电视、数字广播系统和影视娱乐节目资源库。实施百个社区上网工程，宽带进家庭。建设多种形式的社区公共信息服务基础设施和系统平台（包括社区信息化服务资讯平台），建立比较完善的数字社区服务体系。

  市信息办、民政局、建设局、劳动局、计生委、卫生局、公安局、贸易粮食局、各通信运营商等

  建设一个以计算机网络为基础，以IC卡为媒介，面向城市百姓生活，涉及众多城市公共事业领域的IC卡综合应用管理系统。为电子商务、为城市居民生活提供电子支付手段。

  建设一个以计算机网络为基础，以IC卡为媒介，面向城市百姓生活，涉及众多城市公共事业领域的IC卡综合应用管理系统。为电子商务、为城市居民生活提供电子支付手段。

  建立面向所有金华市民的实名制电子邮箱，用户包括企业和事业单位、行政机关，提供信息交换功能，提升工作生活质量。

  建设邮件系统软硬件平台，使系统安装在网络高可靠性的IDC机房。制定电子邮件的命名规则，开展实名制注册工作。结合电子政务工程，实现市民邮箱和电子政务的对接，利用市民邮箱订阅电子刊物、收发各种政务、财务公开信息，报送申请材料，进行投诉举报。

  GPS卫星导航定位系统为行业管理提供各种信息，通过与移动通信网络的联网，与110、120的联网，逐步建立完善召车服务、物流信息服务、救援服务等各种增值服务平台。

  建立卫星导航系统运营中心和卫星导航系统平台，开展金华市电子导航地图测绘建设工作和卫星导航系统平台与110、120等的联网工作。进行长途客货车、公交车、出租车、危险品车辆、银行押钞车等行业车辆的入网及终端设施安装工作。建设物流信息服务平台，卫星导航系统平台与移动通信网络的互联。

  1、整合网络资源，开通农业信息综合网站，宣传推广“农技110”和96168“农家乐”热线，利用移动手机、“家家E”等终端，推进“农业信息进村入户” 。

  2、推广应用“农民信箱”，使其成为一个农技服务平台，农业有突出贡献的公司和农产品市场与农民对接的电子商务平台，党和政府联系广大农民群众的电子政务平台。全市发展农民信箱用户20万户。

  5、加强农业科学技术信息资源数据库建设，开发农产品网上交易平台，实现网上“订单农业”。建立农业信息资源保障体系，建立农业信息资源库。

  以金华新闻网为依托，建设我市互联网新闻宣传主平台和综合性网站，并向互联网本地化服务平台发展。

  整合全市新闻资源，加强互联网新闻宣传。完善网站结构，开办网上视频新闻节目。网上市民援助中心与市民邮箱工程相结合，形成市民邮箱投诉处理系统、分解监督系统，技术上的支持系统。配合数字社区建设，在金华新闻网上建设数字社区主页。加强视频内容建设，丰富节目资源，为数字社区提供视频新闻娱乐节目。

  2006-2009年，完成十万市民的信息技术和应用技能培训，举办系列主题活动，提升市民信息化素养。

  为十万市民免费提供上网培训三天，举办数字生活技能大赛，开展“金华市十万市民上网工程”社区服务活动，组织志愿者暑期、周末下乡宣传活动。