第一条为了贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（国发〔2006〕6号），推动和促进自主创新政府采购政策的实施，规范进口产品政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》等法律和法规规定，制定本办法。

  第二条国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金以直接进口或委托方式采购进口产品（包括已进入中国境内的进口产品）的活动，适用本办法。

  第三条本办法所称进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。

  第五条采购人采购进口产品时，应当坚持有利于本国企业自主创新或消化吸收核心技术的原则，优先购买向我方转让技术、提供培训服务及其他补偿贸易措施的产品。

  第六条设区的市、自治州以上人民政府财政部门（以下简称为财政部门）应当依法开展政府采购进口产品审核活动，并实施监督管理。

  第七条采购人需要采购的产品在中国境内无法获取或没办法以合理的商业条件获取，以及法律和法规另有规定确需采购进口产品的，应当在获得财政部门核准后，依法开展政府采购活动。

  第八条采购人报财政部门审核时，应当出具以下材料： （一）《政府采购进口产品申请表》（详见附1）； （二）关于鼓励进口产品的国家法律和法规政策文件复印件； （三）进口产品所属行业的设区的市、自治州以上主管部门出示的《政府采购进口产品所属行业主管部门意见》（详见附2）； （四）专家组出具的《政府采购进口产品专家论证意见》（详见附3）。

  第九条采购人拟采购的进口产品属于国家法律和法规政策明确规定鼓励进口产品的，在报财政部门审核时，应当出具第八条第（一）款、第（二）款材料。

  第十条采购人拟采购的进口产品属于国家法律和法规政策明确规定限制进口产品的，在报财政部门审核时，应当出具第八条第（一）款、第（三）款和第（四）款材料。 采购人拟采购国家限制进口的重大技术装备和重大产业技术的，应当出具发展改革委的意见。采购人拟采购国家限制进口的重大科学仪器和装备的，应当出具科技部的意见。

  第十一条采购人拟采购其他进口产品的，在报财政部门审核时，应当出具第八条第（一）款材料，并同时出具第（三）款或者第（四）款材料。

  第十二条本办法所称专家组应当由五人以上的单数组成，其中，必须包括一名法律专家，产品技术专家应当为非本单位并熟悉该产品的专家。采购人代表不得作为专家组成员参加论证。

  第十四条政府采购进口产品应当以公开对外招标为主要方式。因特殊情况需要采用公开对外招标以外的采购方式的，按照政府采购有关法律法规执行。

  第十五条采购人及其委托的采购代理机构在采购进口产品的采购文件中应当载明优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。

  第十六条采购人因产品的一致性或者服务配套要求，需要继续从原供应商处添购原有采购项目的，不要重新审核，但添购资金总额不超过原合同采购金额的10%。

  第十七条政府采购进口产品合同履行中，采购人确需追加与合同标的相同的产品，在不改变合同其他条款的前提下，且所有补充合同的采购金额不超过原合同采购金额的10%的，可以与供应商协商签订补充合同，不要重新审核。

  第十八条政府采购进口产品合同应当将维护国家利益和社会公共利益作为必备条款。合同履行过程中出现危害国家利益和社会公共利益问题的，采购人应当立即终止合同。

  第十九条采购人或者其委托的采购代理机构应当依法加强对进口产品的验收工作，防止假冒伪劣产品。

  第二十条采购人申请支付进口产品采购资金时，应当出具政府采购进口产品相关材料和财政部门的审核文件。否则不予支付资金。

  第二十一条采购人未获得财政部门采购进口产品核准，有以下情形之一的，责令限期改正，并给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主任部门或者有关机关给予处分，并予通报：

  第二十二条采购代理机构在代理政府采购进口产品业务中有违背法律规定的行为的，给予警告，可根据有关法律规定并处罚款；情节严重的，可以依法取消其进行有关业务的资格；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

  第二十三条供应商有以下情形之一的，处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1-3年内禁止参加政府采购活动，有违法来得到的的，并处没收违法来得到的，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

  （六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。

  第二十五条采购人采购进口产品的，应当同时遵守国家其他有关法律和法规的规定。涉及进口机电产品招标投标的，应当按照国际招标有关办法执行。