在本年的全国两会上，“低空经济”再次进入政府工作报告。政府工作报告说到，推进商业航天、低空经济等新鼓起的工业安全健康开展。在曩昔一年中，低空经济成为各地开展的热词，很多行动连续出台。在本年的全国两会上，怎么样开展低空经济依然是代表、委员们热议的论题。

  全国人大代表、中国航发起研所专职总师单晓明以为，低空立体交通办理和低空安全办理体系的变革火烧眉毛。全国政协委员、重庆静昇律师事务所开创合伙人、主任彭静则从立法层面提出开展低空经济的主张。全国人大代表、全国工商联执委、陕西省工商联副主席周曙光主张推进“智能低空天网天路”建造。

  单晓明表明，作为新质出产力和新鼓起的工业的典型代表，低空经济已成为经济高水平开展的“新赛道”。但到现在，低空经济开展的必要资源——空域仍无法彻底得到保证。一起，城市的低空立体交通无法简略“仿制”现有民航空中交通管制体系。别的，低空安全办理危险较大，“不合法改装”无人机的“黑飞”对国家安全、民航飞翔安全以及人身安全都造成了损害。因而，单晓明以为，低空立体交通办理和低空安全办理体系的变革火烧眉毛。

  她主张，由中心空管委牵头，空军、交通运输部、民航局、公安部交通办理局合作，将低空立体交通按行政区域授权地方政府办理。可挑选低空空域办理根底较好的省份，如湖南省试点授权地方政府办理低空空域，并挑选地级市先行试点，堆集经历后再推行至全国其他省份。

  详细来看，在空域办理方面，在四川、湖南等具有老练经历的省份，试点授权地方政府办理低空空域。低空立体交通办理方面，明晰试点城市地方政府作为低空立体交通安全职责的主体，授权其一致担任低空交通办理职责。

  一起，树立智能化立体交通办理体系，逐步完善低空立体交通规矩。低空立体交通安全事端职责确定、无人机挂号以及驾驶员办理职责交给交通警察部分，并承受公安、民航两层办理。在低空安全办理方面，将试点城市低空安全交由公安部分一致办理。由公安部牵头、民航局、地方政府合作，树立国家飞翔动态要挟评价以及无人机反制渠道，完成无人机危险分级呼应。

  彭静主张，拟定归纳性低空经济促进法，细化配套法规。主张在国家层面赶快拟定一部归纳性的《低空经济促进法》，包含空域办理、市场准入、飞翔安全、行业规范、专业方面技术人员执照办理、隐私维护、数据安全和事端职责与补偿等每个方面，构建起完好的低空经济法律体系。在专项立法的根底上细化配套法规、规章和规范，如《低空飞翔器出产办理规矩》《低空空域运用办理办法》《低空飞翔安全监管法令》等，对低空经济各环节进行详细规范。如在空域办理方面，应当进一步明晰低空空域的区分规范、批阅程序和运用规矩；在市场准入方面，拟定严厉的企业资质审查规范和批阅流程；在飞翔安全方面，完善飞翔安全保证办法和事端应急处理机制；在隐私维护和数据安全方面，明晰无人机数据搜集、存储、运用和传输的规范和职责。

  一起，明晰部分职责和监管协同。主张明晰部分职责，经过立法明晰界定各部分在低空经管中的职责，防止功能穿插和推诿。如民航部分担任飞翔规范、适航审定等；交通部分担任低空交通规划；公安部分担任飞翔安全监管和治安办理等。主张树立由政府牵头，多部分参加的低空经济协同监管联席会议准则，定时召开会议，和谐处理低空经济开展中的严重问题。树立信息同享渠道，完成部分间数据实时同享，进步监管功率。

  别的，加强安全保证立法，明晰安全职责规矩。她主张，拟定严厉的低空飞翔安全规范，包含飞翔器功能规范、飞翔人员资质规范、飞翔环境安全规范等，保证低空飞翔活动安全可靠。厘清低空飞翔器出产企业、运营企业、空域办理部分等各方在安全事端中的职责，如低空飞翔器出产企业应对因规划缺点、制作质量上的问题等导致的安全事端承当产品质量职责，并为之树立完善的质量追溯体系。

  周曙光以为，低空经济完成工业化、商业化、规模化运营，要点是在国家层面规划建造低空飞翔运营的“全国一张网”。“‘智能低空天网’便是统筹建造好设备、空联、航路、服务网，构建一致的规范规范、体系架构、数据接口，打造低空智能交融体系，支撑多航线多场景、高频次高密度低空飞翔。”

  周曙光解说，“智能低空天路”是智能低空天网在高速路网的重要使用场景。依托现有高速路网体系和移动通讯网络，在服务区、收费站生活区布局低空飞翔服务站，将地上高速路网建造成空位一体的立体交通网。现在，全国高速公路总路程到达17.7万公里，有高速服务区7692个、高速收费站10779个，低空飞翔服务站可辐射半径50-100公里区域，连点成线%以上的国土面积。

  “智能低空天路”依托现有高速路网体系根底设备，建造空位一体的立体交通网，下降运转本钱，在低空物流、文旅、巡检、应急救援等方面，催生规范化、规模化的“高速+低空”新业态、新模式。

  周曙光主张，像推进地上高速路网建造相同，注重低空立体交通网建造，将“智能低空天路”作为国家严重战略新式根底设备，归入国家“十五五”规划和“两重”项目，并在超长时间特别国债中予以要点支撑。一起，明晰低空天路建造运营主体，拟定支撑低空天路建造的专项方针，和谐空管部分敞开高速公路及沿线空域。

  他一起表明，陕西是国家归纳立体交通网主骨架的重要支撑，山东是高速大省，总路程居全国前列，因而主张将陕西、山东列为“智能低空天路”建造试点省份，在全国首先拟定低空天路建造规范，推进使用场景落地运营。