9月9日，广东省人民政府发布《广东省快速推进城镇环境基础设施建设的实施方案》（以下简称《实施方案》）。在《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于快速推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知》发布后，广东结合自己特色与实情，建设美丽广东制定《实施方案》。

  《实施方案》提出，到2025年，要实现城镇环境基础设施供给能力和服务水平明显提升，短板弱项基本补齐，构建集污水、垃圾、固体废弃物、危险废物、医疗废物回收处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。到2030年基本建立起高效、智能、绿色、可靠的现代化环境基础设施体系。

  环境基础设施是基础设施的重要组成部分，是深入打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量、增进民生福祉的基础保障，是完善现代环境治理体系的重要支撑。补短板，强弱项、提品质，《实施方案》进一步细化了到2025年城镇环境基础设施建设分领域目标。

  具体来看，在污水处理及资源化利用方面，《实施方案》提到，到2025年，要完成新增污水处理能力约600万立方米/日，新增和改造污水收集管网约1.7万公里，新增再生水利用设施约193万立方米/日。实现粤港澳大湾区内地城市生活垃圾污水集中解决能力全覆盖，基本实现建制镇污泥统一集中处理处置。

  生活垃圾处理一直是城市环境治理的大难题。《实施方案》要求，到2025年，广东要基本建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，生活垃圾分类收运能力达到13.5万吨/日左右，城镇生活垃圾焚烧处理能力达到12万吨/日左右。与此同时，要提升城市生活垃圾资源化利用率至不低于60%。

  除生活垃圾之外，《实施方案》进一步指出，固体废弃物、危险废物与医疗废物处置也应当形成有关标准与规范。要达到固体废弃物处置及综合利用能力明显提升，利用规模逐步扩大，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到5500万吨左右。同时，补齐危废、医废收集处理设施短板，处置能力与产生量、产生品种进一步匹配，技术和运营水平逐步提升，县级以上城市建成区医疗废物全部实现无害化处置。

  要实现以上目标，必须强化能力建设，推动补短板提品质。对此，《实施方案》要求多部门联动配合，加快提高污水收集处理及资源化利用水平，持续提升生活垃圾分类和处置能力，逐渐完备与健全固态废料处置及综合利用能力，危险废物、医疗废物处置能力。有条件的地区实现原生生活垃圾“零填埋”。不具备建设规模化垃圾焚烧处理设施条件的地区，鼓励通过跨区域共建共享方式建设，并在这些领域积极谋划推进重点工程建设，充分扩大发挥有效投资。

  广东重视生态文明建设，其中重要手段是补齐夯实各类生态环境基础设施。截至2021年6月，全省建成生活垃圾无害化处理场（厂）147座，总解决能力14.7万吨/日，城市生活垃圾无害化处理率达99.95%。全省核发危险废物综合经营许可证162张，总核准能力达774.73万吨/年。

  生态环境基础设施工程的建设离不开各方力量的参与与资金支持。因此，《实施方案》提出，要提升设施一体化市场化水平。方案中提出了多种实施可能性，如营造良好的市场化环境，创新推广市场化运营服务模式等。

  《实施方案》称，省发改委、工信厅等多部门应当各司其职、联动探索建设污水、垃圾、固态废料、危险废物、医疗废物回收处理及资源化利用“多位一体”的综合处置基地，并推广循环经济产业园、静脉产业园等园区化处理利用建设模式，延伸拓展循环经济产业链，推动建立相关产业集群。

  此外，还能发挥环境基础设施协同处置功能，打破跨领域协同处置机制障碍。并进一步健全城镇环境基础设施市场化运行机制，营造高效规范、公平竞争、公正开放的市场环境。有必要注意一下的是，《实施方案》鼓励第三方治理模式和体制机制创新，按照排污者付费、市场化运作、政府引导推动的原则，以园区、产业基地等工业集聚区为重点，推动第三方治理企业组织专业化污染治理，提升设施运行水平和污染治理效果。

  《实施方案》精确指出，要发挥政府投资引导带动作用。包括拓宽多元化融资渠道、健全投融资对接机制、完善价格收费政策，完善污水、生活垃圾、危险废物、医疗废物处置价格形成机制。

  随着碳达峰、碳中和的“双碳”行动不断推进，城镇环境基础设施建设也慢慢地增加绿色赋能。《实施方案》指出，要着力推动绿色升级，对技术水平不高、运行不稳定的环境基础设施，采取优化处理工艺、加强运行管理等措施推动稳定达标排放。强化环境基础设施二次污染防治能力建设。提升再生资源利用设施水平，推动再生资源利用行业集约绿色发展。

  此外，要发挥企业能动性，持续推进绿色研发技术应用。完善技术创新市场导向机制，强化企业技术创新主体地位，支持“十百千”企业承担节能低碳环保技术和工艺创新项目。

  《实施方案》提出，在绿色升级与研发推动过程中，应该慢慢地增加数字化赋能。推动云计算、大数据、物联网、人工智能、5G等新一代信息技术与环境基础设施运营管理深层次地融合，贯通处理处置全过程，推动设施智能升级。以数字化助推运营和监督管理模式创新，利用大数据技术对区域资源循环利用、污染物和碳排放进行全局化管理。

  当然，在推进城镇环境基础设施建设中，《实施方案》精确指出，各地、各部门要完善保障体系，推进目标任务落地见效。加强组织领导、统筹协调和政策联动，压实主体责任，持续做好环境基础设施建设各方面工作。(更多新闻资讯，请关注羊城派

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