低空经济，指的是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

  它广泛体现于第一、二、三产业之中，在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面发挥着日益重要的作用。其相关这类的产品最重要的包含无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、直升飞机、传统固定翼飞机等，涉及居民消费和工业应用两大场景。

  主流观点认为，“低空”一般指1000 米以下的空域范围（特殊需要下可延伸至3000 米以下），按照高度划分为120 米以下（消费级无人机）、250 米以下（工业级无人机）、450-600 米（载人无人机）和600-3000 米（直升机）飞行空域，低空经济具备广泛而多样的应用场景，展现出巨大的发展的潜在能力。“经济”一词则反映出并非全以航空器为载体、低空空域为依托，而是综合了上下游产业、领域（制造、机场、保障服务等）的融合性经济模式，这也使其成为继数字化的经济后又一新兴经济形态。

  现阶段，低空经济以无人机为主要载体，传统通用航空器为补充。未来，将会以eVTOL（电动垂直起降飞行器）为主要载体，各类通航设备在不同应用领域协同发展。

  研究清楚低空经济产业链条，相当于找准了航道“罗盘”。中国低空经济产业链的结构体现了研发、产品与应用场景的深层次地融合，其中中游部分作为核心，扮演着连接上游和下游、促进整个产业链发展的关键角色。

  中国低空经济产业链上游为原材料与核心零部件领域，研发包括各种工业软件，原材料包括钢材、铝合金、高分子材料等，零部件包括芯片、电池、电机等；产业链中游包含无人机、航空器、高端装备、配套产品、低空保障与综合服务；下游需要有飞行审批、空域备案等，通过后的下游应用是低空经济与各种产业的融合，包含农业、军工、物流、交通等行业。

  目前，低空经济产业链生态处于爆发期，上游原材料发展良好并且配套齐全，中间制造商规模庞大，头部公司实力强悍，下游实际应用场景逐渐增多。中国低空经济产业链的健康发展依赖于上游原材料和零部件的高质量供应、中游核心环节的技术创新和产品质量提升，以及下游应用场景的不断拓展和深化。此外，政策法规的配套完善和市场需求的有效激发也是推动整个产业链发展的重要因素。

  从一战到现在，从军用到民用，无人机及飞行器产业发生了翻天覆地的变化。我国的无人机产业起步很早，第一架军用无人机诞生于1966年。1980年，西北工业大学研发一种多用途无人驾驶飞机，并于1995年投入小批量生产。至此，标志着中国第一架民用无人机正式诞生。

  低空经济从无人机产业中孕育而生，不断地获得国家的支持和鼓励，不同部委发布一系列政策性文件，支持和鼓励无人机、电动航空等低空经济的发展。中国的低空经济大概能分为三个发展阶段。

  2009年，中国民航大学李卫民副教授首次提出“低空经济”这一概念术语，标志着“低空经济”这一概念术语诞生。2010年，《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的发布，拉开了低空空域管理改革的序幕。

  2014年，《低空空域使用管理规定（试行）》将低空空域分为管制空域、监视空域和报告空域，其中涉及监视、报告空域的飞行计划，企业需向空军和民航局报备；2018年，《低空飞行服务保障体系建设总体方案》明确了飞行服务体系由全国低空飞行服务国家信息管理系统、区域低空飞行服务区域信息处理系统和飞行服务站三部分构成；2019年，《促进民用无人驾驶航空发展的指导意见（征求意见稿）》提出促进无人驾驶航空健康发展，提升民用无人驾驶航空管理与服务质量。

  2021年，“低空经济”概念首次被写入国家规划；2023年，“低空经济”被提升至战略性新兴起的产业；2024年全国两会，“低空经济”首次被写入政府工作报告，并将作为新兴起的产业和未来产业，打造成为中国经济发展新的增长引擎。

  我国低空经济正在迎来大发展，这一飞跃不仅得益于人工智能等技术的迅猛发展，更离不开政策的强力支持。近些年来，多地密集发布有关政策抢滩“低空蓝海”，竞逐“第一城”态势初成，谁能成为低空经济产业的高地？

  据不完全统计，北京、上海、广东、江苏、四川、湖南、安徽、湖北等地方政府政策频出，积极抢抓低空经济产业密集创新和快速地发展的战略机遇期。

  广东作为中国通用航空业的发源地，经济发达， 又是当代中国重要的航空港，其通用航空业具有较大发展潜力。《广东省制造业高水平发展“十四五”规划》提出，以广州、 深圳、珠海为依托，突破无人机专用芯片、飞控系统、动力 系统、传感器等关键技术，做大做强无人机产业，推动在物流、农业、测绘、电力巡检、安全巡逻、应急救援等主要行业领域的创新应用。

  2023年初，深圳首次将“低空经济”写入政府工作报告，提出打造低空经济中心。2023年5月，深圳市低空经济专家委员会成立，为全市低空经济发展提供决策支持。

  2023年12月，广州开发区交投集团与广州产投资本共同组建设立规模100亿元的广州开发区低空产业创投基金。当前广州正推动出台《广州低空经济发展规划》《广州低空经济发展实施方案》《广州市低空经济发展条例》，规划到2027年，低空经济总规模达到2100亿元，到2035年达到6500亿元。

  2024年3月，珠海市发布《珠海市支持低空经济高水平发展的若干措施（征求意见稿）》，围绕培育低空经济产业生态、扩大低空飞行应用场景、强化产业要素供给等拟提出13项具体举措。

  2022年9月，上海市发布《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》，将在浦东、杨浦、闵行、金山、松江、青浦、崇明等区域，打造未来空间产业集群。2023年6月，金山区出台《金山区关于推动无人机产业高水平质量的发展暨深化建设华东无人机基地的行动方案（2023—2025年）》，划到2025年，金山区无人机产业项目计划总投资达到100亿元、企业市场估值达到100亿元。

  2024年3月，北京市发布《关于促进中关村延庆园无人机产业创新发展行动方案（2024-2026年）》《北京市无人驾驶航空示范区建设方案》，提出着力打造北京市无人驾驶航空示范区，形成超百亿元规模的无人机产业集群。依托北京密云低空旅游示范基地、北京通用航空产业基地，开发低空旅游消费产品。

  苏州吴江区编制了低空经济发展规划、三年行动计划，太仓市发布了《太仓市低空经济三年行动计划》《太仓市促进低空经济产业高水平发展若干政策》，根据《苏州市低空经济高水平质量的发展实施方案（2024-2026年）》，苏州计划到2026年，打造以低空科创智造产业为核心，以低空保障产业为支撑，以低空创新服务业为特色的产业体系。力争聚集产业链相关企业500家，产业规模达600亿元。

  《南京市推进产业强市行动计划（2023—2025年）》提出：“快速推进低空智联网和无人机基地建设，构建全国航空机电系统样板区，逐步扩大低空经济产业规模。”2024年初南京市政府工作报告也提出，要抢占低空经济发展先机。

  根据《无锡市低空经济高水平发展三年行动方案（2024—2026年）》，到2026年，全市形成以丁蜀低空经济产业园、梁溪科技城等试点片区为支撑，以传统通用航空、无人驾驶航空为重点的产业空间布局，低空经济产业产值规模突破300亿元。

  成都在2023年初发布了《成都高新区发展工业无人机产业三年行动计划（2023-2025）》，力争2025年工业无人机产业规模达100亿元。在电动垂直起降飞行器eVTOL方面，成都市拥有沃飞长空等未来独角兽企业。

  2020年9月，中央空管委办公室批复《湖南省低空空域管理改革试点拓展实施方案》，湖南成为了全国第一个全域低空空域管理改革试点拓展省份。湖南构建了全域低空空域协同运行管理的技术和制度保障体系。2024年4月，《长沙县长沙经开区低空经济发展三年行动计划（2024-2026年）》发布，长沙县规划到2026年底低空经济相关公司数突破500家，其中有突出贡献的公司超过20家，低空经济相关产值达到500亿元。

  2024年4月，安徽省发改委正式印发了《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》，提出打造合肥、芜湖两个低空经济核心城市。2023年12月，合肥市发布《合肥市低空经济发展行动计划（2023-2025）》，聚焦“空间保障、产业集聚、场景示范、设施建设”四大领域，计划在2024年基本建成骆岗低空融合飞行试验片区，2025年基本建成具有国际影响力的“低空之城”。

  2023年3月，武汉市发布《武汉市支持低空经济高水平发展的若干措施（征求意见稿）》，当前正在制定“武汉低空经济12条”，通过政策支持低空经济产业集聚。2023年6月武汉出台《推进武汉市无人机产业高质量发展实施方案》，提出到2025年，打造武汉经开区、东湖高新区2大产业集聚区，培育10个以上特色企业。

  2022年3月，在《关于深入推动数字化的经济做优做强“一号发展工程”的意见》中，明确布局物联网、无人机等新兴起的产业赛道；深化物联网、无人机等技术应用，支持新一代信息技术与农业装备制造业融合发展。此后，九江、景德镇等9个设区市在推进数字化的经济发展实施方案中明确推动无人机产业高质量发展、推进无人机在相关领域的落地应用。2023年7月，发布《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023-2026年）》，明确支持赣州、九江、吉安、上饶等培育发展低空经济产业集群。

  从各省的情况去看，广东省为我国低空经济第一大省，尤其是深圳和广州，低空经济在国内处于绝对领头羊。广东的低空经济产业大多分布在在粤港澳大湾区，形成了以广深为核心，辐射珠海、佛山、惠州等地的低空经济产业聚集区。2022年全省无人机产值超280亿元，占全国比重超92%。

  2022年中国低空经济行业市场规模为2.5万亿元。对于整个低空经济市场未来的发展，中央在十四五规划发布的《国家立体交通网络规划纲要》中明确，到2035年国家支撑经济发展的商用和工业级无人机预期达到2600万架。到2035年，中央对国家低空经济的产业规模预期达6万多亿元。

  [1]王海梅.(2024).低空经济发展的新趋势、问题与对策研究——以无锡为例.江南论坛(04),42-46.

  [2]李雯珊,李乔宇.低空经济“振翅”万亿元级市场开启[N].证券日报,2024-05-18(A01).返回搜狐，查看更加多